访日游客数创历史新高，日本政府酝酿“废除免税制度”？

日本(rìběn)国家旅游局（JNTO）最新数据显示，5月访日游客人数为369.33万人，比上年(shàngnián)同月增长21.5%，创下5月单月的(de)历史新高。 同样刷新纪录的还有今年前5个(gè)月入境日本的国际(guójì)游客总数，累计达1814万，超过了去年同期1464.17万的最高纪录。 日本旅游业界(lǚyóuyèjiè)认为，随着7~8月的暑期旺季来临，访日游客(yóukè)的数量还有增长的潜力，甚至全年(nián)突破4000万人大关。日本国家旅游局数据显示(xiǎnshì)，2024年访日外国游客(wàiguóyóukè)全年约为3686.99万人，刷新2019年的纪录3188.21万人。同时，访日外国游客消费额达到8.14万亿日元（约合3794亿元人民币），双双(shuāngshuāng)创下历史新高。 中国(zhōngguó)大陆游客同比增44% 就细分地区来看，5月，访日的韩国游客(yóukè)数量(shùliàng)最多，达82.58万人；中国(zhōngguó)大陆游客紧随其后，达78.99万人，美国游客约为31.19万人。尽管来自韩国游客的数量最多，但中国大陆游客的同比增幅最大，达44%，位居第一(dìyī)。美国游客的增幅约为26.3%。 日本旅游业界分析认为(rènwéi)，5月访日中韩游客(yóukè)的增加，一方面受两国当月法定假日的利好提振，另一方面，邮轮(yóulún)以及飞机新航线的开辟，又进一步带动了日本旅游业的火热。 此外，4月中旬开幕的大阪世博会(shìbóhuì)，也成为了(le)助推日本旅游业的重要因素。此次大阪世博会于4月13日至10月13日举行。这是日本继1970年(nián)和2005年后第三次举办世博会，也是大阪时隔55年后再度举办世博会。为了吸引海外游客，日本外务省此前(cǐqián)宣布在大阪世博会期间，针对计划访问世博会的外国游客(wàiguóyóukè)，实施短期免(miǎn)单次签证费用的政策。 根据日本经济(jīngjì)产业省的测算，大阪世博会展馆建设和运营所(suǒ)带来(dàilái)的经济效应达到总计2.92万亿日元（约(yuē)合人民币1480亿元），同时半年的展期预计吸引2820万人次到场参观。大阪府和大阪市则预测将产生约1.62万亿日元的经济效应。民间(mínjiān)智库“亚洲太平洋研究所”估算经济效应为2.7457万亿日元。 同时，上述数据显示(xiǎnshì)，5月(yuè)日本出境游人数(rénshù)预估值为107.68万人(wànrén)，比去年增长了14.3%。4月出境人数一度跌破100万人。尽管5月日本出境游人数再度恢复到100万以上，但未恢复到2019年前的水平。 创纪录的(de)(de)海外游客为日本(rìběn)带来了不菲的旅游收入。世界旅游业理事会(lǐshìhuì)发布(fābù)的《2024年经济影响研究》报告显示，2024年旅游业对日本经济的贡献预计将达到近44.6万亿日元，较2019年的贡献高出5.7%。当前，日本的旅游消费额超过半导体和钢铁出口额，成为仅次于汽车产业的第二大外汇来源。 访日外国游客人数的(de)增加也使得针对出境人员(rényuán)征收的离境税创历史新高(xīngāo)。日本财务省(shěng)的数据显示，2024财年，离境税的征收金额已累计达481亿日元。同时，日本2024财年免税销售额约为2.4万亿日元，相应的消费税减免金额约为2400亿日元。 在财源趋紧的(de)当前，离境税与免税(miǎnshuì)额成为了日本政府“开源节流(kāiyuánjiéliú)”的新目标。针对赴日外国人享受(xiǎngshòu)的免税购物制度，自民党内的政策(zhèngcè)研究会已向政务调查会长小野寺五典(sìwǔdiǎn)等人提交了一份建议书，包含“原则性废除免税制度”等内容。该建议书强调，现行制度允许外国游客在购物时直接免除消费税(xiāofèishuì)，因此存在不法分子转卖、恶意利用免税政策牟取暴利的问题，“对赴日外国人的免税制度已完成其历史使命，应予以废除”。 日本政府已决定于2026年11月起实施“退税制度”，即旅客以含税价格购买商品，在出境(chūjìng)时再退还(tuìhuán)消费税，防止转卖。 而一刀切的“废除免税(miǎnshuì)制度”建议，已引发了日本旅游业与零售业的担忧。业界(yèjiè)认为，此举可能会“劝退”海外游客(yóukè)，毕竟当前除日元贬值(biǎnzhí)外，日本的免税制度也是吸引海外游客购物的原因之一。在日本旅游业看来，无论是废除免税制度，还是抬高免税门槛(ménkǎn)，如何完善针对外国人的税收体系，是当务之急。 至于为何在这一节点日本政府内部出现考虑调整免税制度(zhìdù)的声音，日媒评论称，在7月参议院即将选举之前，执政党(zhèngdǎng)和反对党当前都在竞相宣传减轻日本家庭负担的措施，“由于(yóuyú)所有政党都希望(xīwàng)避免给选民带来新的开支(kāizhī)，对外国游客的增税是一种不太可能引发选民强烈反对的选择”。 (本文来自第一财经(cáijīng))